Categoría: Leyes

¿Qué es el Ingreso Mínimo Vital?

Qué es el Ingreso Mínimo VitalMediante Real Decreto-ley 20/2020, de 29 de mayo, se ha aprobado el Ingreso Mínimo Vital (IMV), entrando en vigor el 1 de junio de 2020. Se trata de una prestación para los hogares más vulnerables.

¿Qué es el Ingreso Mínimo Vital?

Se trata de una prestación no contributiva de la Seguridad Social que garantiza unos ingresos mínimos a quienes carecen de ellos. Es un derecho subjetivo y se recibirá siempre que se cumplen unos determinados requisitos de acceso.

Requisitos

  • Tener entre 23 y 65 años, o 18 años si hay menores a cargo.
  • Cumplir un año de residencia legal en España.
  • Haber vivido independientemente al menos 1 año en el caso de familias y 3 años en el caso de personas solas.
  • En el caso de unidades de convivencia, haberse formado al menos 1 año antes de la solicitud.
  • Haber solicitado previamente las prestaciones a las que se pudiera tener derecho.
  • Estar inscritas como demandantes de empleo

El acceso a la renta básica también dependerá exclusivamente del nivel de ingresos y del patrimonio de la persona que lo solicite. Dichos requisitos deberán cumplirse en el momento de presentación de la solicitud o al tiempo de solicitar su revisión, y mantenerse al dictarse la resolución y durante el tiempo de percepción del ingreso mínimo vital

Se contemplarán además algunas circunstancias especiales para colectivos como las personas víctimas de trata, explotación sexual o violencia de género, que acreditarán esta condición a través de un informe emitido por los servicios que las atienden o por los servicios sociales públicos.

¿Se puede prorrogar el estado de alarma un mes?

se puede prorrogar un mes el estado de alarmaEl Ejecutivo se prepara para solicitar al Congreso la última prórroga del estado de alarma, siendo la quinta desde el inicio de la crisis sanitaria provocado por el Covid-19. Esta vez, la diferencia con el resto de prórrogas es que el Gobierno quiere ampliar la duración a 30 días, en lugar del plazo habitual de los 15 días.

¿Se puede prorrogar el estado de alarma un mes?

Tal y como explicamos en el post “¿En qué consiste el estado de alarma?“, el Gobierno, en uso de las facultades que le otorga el artículo 116.2 de la Constitución podrá declarar el estado de alarma, en todo o parte del territorio nacional, cuando se produzca alguna de las siguientes alteraciones graves de la normalidad.

El artículo 6 de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio, indica expresamente:

“En el decreto se determinará el ámbito territorial, la duración y los efectos del estado de alarma, que no podrá exceder de quince días. Sólo se podrá prorrogar con autorización expresa del Congreso de los Diputados, que en este caso podrá establecer el alcance y las condiciones vigentes durante la prórroga.”

Y la Constitución en su artículo 116.2 indica:

“El estado de alarma será declarado por el Gobierno mediante Decreto acordado en Consejo de Ministros por un plazo máximo de 15 días, dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorización no podrá ser prorrogado dicho plazo”

La Constitución y la Ley Orgánica 4/1981 no especifica el plazo máximo por el que se puede prorrogar el estado de alarma.

Por tanto, ¿se puede prorrogar el estado de alarma un mes? La respuesta no está clara. Hay distintas opiniones por parte de los juristas.

Una parte de los juristas indican que una cosa es que no existan límites de prórrogas y otro que dichas prórrogas se propongan por más de 15 días. Aplicando el principio de analogía, en los procedimientos administrativos y procedimiento judiciales se pueden prorrogar los plazos, pero nunca por más tiempo del que fija el plazo. Es decir, se puede doblar, triplicar… el plazo pero siempre la misma cantidad de días o menos, nunca más.

Otras opiniones, la mayoría, están a favor de que se pueda prorrogar el estado de alarma un mes, argumentan que no existe una limitación de la duración del estado de alarma, por ello es posible solicitar una prórroga por más de 15 días. De hecho en España tenemos un antecedente. En el estado de Alarma de los controladores aéreos de 2010, la prórroga fue de un mes y no de 15 días (El 14 de diciembre de 2010, un Consejo de Ministros extraordinario acordó prorrogar el estado de alarma hasta el 15 de enero de 2011, decisión que ratificó el Congreso).

¿Se puede prorrogar el estado de alarma un mes? La mayoría de los expertos indican que sí es posible y no sería inconstitucional Clic para tuitear

Conclusiones

¿Quién tiene razón? Al final es una interpretación de la ley.

Si se hace una interpretación restrictiva, surgen dudas sobre si se puede o no prorrogar el estado de alarma un mes. Si se opta por una interpretación más abierta, teniendo en cuenta la normativa, se indica que en caso de prórroga se debe autorizar por el Congreso y se podrá establecer tanto el alcance como las condiciones de este estado. Por tanto, se puede deducir que la duración puede ser mayor a 15 días. La Constitución no limita a 15 días la prórroga, 15 días es el plazo inicial sin autorización del Congreso.

La mayoría de los expertos indican que las prórrogas del estado de alarma que el Gobierno solicite al Congreso de los Diputados pueden realizarse por el tiempo que el Ejecutivo considere oportuno y será la cámara baja la encargada de autorizar o no dicha prórroga.

¿Qué es el silencio administrativo?

qué es el silencio administrativoEl artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común regula la obligación que tiene la Administración de resolver y notificar en todos los procedimientos. Pero, ¿qué ocurre si la Administración no resuelve? Estamos ante la figura del silencio administrativo. Esta ausencia de resolución expresa por parte de la Administración, se puede tener por estimada (silencio positivo) o desestimada (silencio negativo).

Concepto

El silencio administrativo se produce cuando el ordenamiento jurídico atribuye unas consecuencias jurídicas a la falta de resolución expresa, dentro del plazo, por parte de la Administración. Viene recogido en los artículos 24 y 25 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

La finalidad de esta figura jurídica es, por un lado, salvaguardar los derechos e intereses de aquellos que formulan peticiones, reclamaciones o recursos no resueltos y por otro, en interés a la celeridad o eficacia administrativa.

Tipos de silencio administrativo

  • Silencio negativo: se presumen que la Administración deniega la petición, recurso o reclamación interpuesta por el interesado.
  • Silencio positivo: como la Administración no ha sido diligente y no ha resuelto y notificado en plazo, ese silencio se convierte en un acto positivo. Es decir, estimatorio de nuestras pretensiones. 

Si el procedimiento fue iniciado de oficio, los efectos del silencio serán diferentes de aquellos procedimiento que se inician a instancia de parte.

Procedimientos iniciados a solicitud del interesado

Artículo 24 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre. En aquellos procedimiento iniciados a solicitud del interesado, la falta de resolución expresa por parte de la Administración, da lugar al silencio administrativo.

La regla general es que dicho silencio tiene efectos estimatorios. Hablamos por tanto de silencio positivo. Pero como toda regla general tiene excepciones y el silencio tendrá efectos desestimatorios. El silencio negativo será en los siguientes casos:

¿Qué pasaría si no se prorroga el Estado de Alarma?

no se prorroga el Estado de AlarmaEl Estado de Alarma tiene una duración máxima de 15 días, solo puede ser prorrogado con autorización del Congreso. Para aprobar la prolongación del estado de alarma,el Gobierno requiere de una mayoría simple, si no se alcanza, el estado de alarma quedaría suspendido (así se recoge en el artículo 6 de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio)

Desde la implantación del Estado de Alarma el pasado 14 de marzo, ha habido sucesivas prórrogas. Hoy se vota una nueva, pero ¿qué pasaría si no se prorroga el Estado de Alarma? ¿Las leyes ordinarias pueden restringir los movimientos de la población? ¿Se podrían implantar las medidas de la desescalada que ha aprobado el Gobierno?

¿Qué pasaría si no se prorroga el Estado de Alarma?

Si no se consigue la aprobación del Congreso, el Estado de Alarma quedaría suspendido, tal y como indica la ley. Sin el Estado de Alarma, no tendrán validez las limitaciones y restricciones que hoy en día están vigentes.  Las limitaciones y restricciones que llevan impuestas desde marzo no tendrían validez alguna. 

Las competencias las dejaría de tener el Ejecutivo y volverían a las Comunidades Autónomas.

¿Si no se prorroga el Estado de Alarma qué leyes se aplicarían para controlar la situación sanitaria?

En el supuesto que no se prorrogue el Estado de Alarma, el Gobierno dispone de legislación básica para hacer frente a la crisis sanitaria derivada del Covid-19, pero se trata de leyes mucho menos restrictivas que:

La moratoria hipotecaria ante el COVID-19

Moratoria hipotecariaEl Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19, adopta una medida de carácter urgente dirigida a asegurar la protección de los deudores hipotecarios en situación de vulnerabilidad tras la aprobación del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 (dicho Decreto ha sido modificado por el Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo que extiende los efectos del mismo).

¿Qué es la moratoria hipotecaria?

Una moratoria de hipoteca consiste en dar la posibilidad al cliente de aplazar los pagos de la hipoteca durante un período de tiempo. En el caso de la moratoria aprobada por el Gobierno ante la crisis sanitaria, ese plazo será de tres meses. Ampliables mediante Acuerdo de Consejo de Ministros.

Durante dicho período no se podrá aplicar la cláusula de vencimiento anticipado que conste en el contrato, ni se aplicarán tampoco intereses moratorios. El banco no podrá exigir el pago de la cuota hipotecaria, ni de ninguno de los conceptos que la integran (capital e intereses).

Moratoria hipotecaria: se pospone 3 meses el pago de la cuota, sin condonarla

Ámbito de aplicación

La moratoria de la deuda hipotecaria se aplica:

  • Para la vivienda habitual de las personas físicas
  • A los autónomos, empresarios y profesionales respecto de los inmuebles afectos a su actividad económica
  • A las personas físicas que tengan arrendados inmuebles por los que no perciban la renta arrendaticia en aplicación de las medidas en favor de los arrendatarios como consecuencia del estado de alarma.

Que se encuentren en situación de vulnerabilidad económica y cuyo préstamo esté vigente en la fecha de entrada del Real Decreto-ley. La moratoria también es aplicable a los fiadores o avalistas del deudor principal con las mismas condiciones que para el titular del préstamo hipotecario.

Requisitos